民主主義が緒についたばかりの段階では、声の大きい者達の言動が
他の人々の真意を圧倒することが普通である。

組織された少数が、物言わぬ多数を尻目に、自分達こそ大衆を代弁
しているのだといきまくのである。

民主主義が根付くかどうかの第一の試練は、この種のまやかしを暴
くことができるかどうか、真の多数の声はどうなのかを明確にできる
かどうかに係っている。

このように、市民の意志を明白にするということこそが民主主義の第
一歩であり、そうして示された市民の「真意」に対して、たとえ自分
は異なった意見を持っていても、それに対して(市民の表明する意見が
変化するまでは)従うということが民主主義というものである。