溥儀が執政という名の国首につき、国体は民本主義、国旗を新五色旗、元号を大同と称し、王道楽土と五族協和（五族は漢民族、満州民族、朝鮮民族、蒙古民族、日本民族を指す）がその目指す理想であるとした。王道楽土は于冲漢の政治思想を関東軍が取り込んだものである。五族協和は、関東軍の軍事行動を支援し独立国家建設に共鳴していた、満州青年同盟が提案したスローガンだった。