2009.4.17 04:21

このニュースのトピックス：連載「２０３０年」
　≪官僚追随で政治判断なし≫

　麻生政権が財政出動の真水（実際の財政支出）で１５・４兆円という史上最大の景気対策を打ち出した。事業費全体では５６・８兆円になるという。効果の定かでない景気刺激策をかき集めて、かくも巨大な財政赤字を積み重ねるというのは一種のバクチのようなものだ。ＧＤＰ（国内総生産）比で１５０％を突破した長期債務残高には恐怖心さえ感じる。だから何もするなということではない。

　かくも借金が累積したのは、過去の景気刺激策の効果が低かったことを証明している。日本の景気刺激策といえば、官僚が各省、各局から対策を積み上げてきてホチキスでとめるやり方だ。国策を見据えて不要な役所をとり潰（つぶ）す、新しい制度を導入するといった国策遂行のための政治判断が欠けているのだ。

　日本の国策のうち最重要なものの一つは少子化対策だろう。日本の出生率は２００７年には１・３４だった。しかし、人口を維持するには２・０７が必要で、このままいけば日本は２０３０年には６５歳以上の人口が３１・８％になると予想されている（国連世界人口予測２００６年版）。先進国はいずれも少子化に悩んでいるが、これを克服するに至ったのがフランスだ。フランスの出生率は１９９４年には１・６５まで落ちたが、２００８年には２・０２まで回復した。このため、２０３０年になっても６５歳以上人口は２３・２％にとどまるという。

　≪「今年限り」では効果薄い≫

　今回の景気対策で与党は３〜５歳の子どもに今年に限って年額３万６０００円の特別手当を出すことにした。ちなみに民主党は１人月額２万６０００円を義務教育の終わるまで支給することをマニフェストにうたっている。自民党の「今年限り」ではとても少子化対策とはいえない。民主党の２万６０００円でも、子どもが増えるという効果は出ないだろう。

　フランスで子育てをしている親の意見に共通するのは（１）赤ん坊を預ける施設が完備している（２）保育にかかる費用が思い切って軽減される制度がある－である。

　フランスでは０歳から３歳までの子どもを預かるクレシュ（保育園）がある。クレシュの料金は両親の収入に比例して徴収されるが、それでも収入の１０％が上限である。満３歳になるとエコル（小学校）に付属した幼稚園に入る。この幼稚園は法律によって入園希望の子どもを断ることができない。しかも小学校を卒業するまで９年間、全くお金がかからない。このほかに保育ママの制度があって、このママさんに預ける場合も国の補助が出る。

　日本の保育園は午後１時終了のところもあり、母親が職場に復帰することができない。クレシュは４時半以降７時までは有料になるが、母親の職場復帰を容易にしている。３歳になってエコルに行くようになると保育費が無料になるから、子ども好きの親たちは３歳違いで次の子どもを産む。その子が３歳になると３番目の子を産む家庭も多い。ドイツも４歳から無料にするシステムだが、意図したように増えないのは４年置くと次の子を産むのが面倒になるからではないかといわれている。

　労働環境も日本とは大違いだ。週３５時間体制だから毎週、土曜、日曜と水曜日は休みだ。勤務は９時〜５時体制が確立しており、両親のどちらかがクレシュに子どもを預けたり、引き取りに行くことができる。

　≪麻生首相の姿勢が問題だ≫

　自民、民主両党とも家庭に援助金さえ配れば、少子化にストップがかけられると思ってはならない。現に親が側にいて子どもを育てている状況なら、子育て支援金は助かるだろう。しかし２万６０００円もらえるなら結婚して子どもをつくろうということにはならない。（１）子育ての施設が完備し（２）親の負担を軽減する制度があり（３）労働環境も整って、初めて子育ての楽しさが湧（わ）いてくるというものだ。

　クレシュに通わせる親の負担を軽減したり、保育ママに預ける際の補助などを司（つかさど）る「全国家族手当金庫（ＣＡＦ）」の予算は２００５年で６６５億ユーロ（約８兆６０００億円）だという。日本の人口規模なら約１９兆円ということになる。フランスは１９４７年から少子化対策を始めたが、諸制度が完備したのは９０年代に出生率がドンと落ちた以降のことである。

　フランスの轍（てつ）を思いながら制度設計をすれば、さらに効率化が図れるかもしれない。私は４０年前に幼稚園と保育園の一元化の記事を書いた記憶がある。しかし、幼保一元化は役所のナワ張り争いでいまだに実現せず、認可保育所待ちが８５万人もいるという。

　首相は構造改革を“官僚バッシング”ととらえ、官僚擁護の旗を立てているが、その認識では日本は立ち直らない。

　官僚機構の無駄は膨大なものである。首相は１１年度から増税する意志を示しているが、統治機構、行政機構の一新なくして、増税などは許されないと知るべきだ。（ややま　たろう）