「Re:居所不明小中生：１１８３人　５月現在、前年の３．６倍」
大幅増　「あの笑顔どこに」　孤立の母子、支援策が課題
　居所不明児が１１８３人に上るとした文部科学省４日発表の学校基本調査。虐待、ドメスティックバイオレンス（ＤＶ）、貧困……。過酷な環境にある子供をどう見つけ、支援の手を差し伸べるかが大きな課題として浮かび上がった。【後藤豪、反橋希美、平野光芳】

　ＤＶ被害者や経済的に困窮する母子世帯を数多く受け入れている近畿の母子生活支援施設では数年前、４０代後半の母親と小学１年の長男が突然、行方不明になった。

　母子は住む家もなく、行政の窓口を頼って入所。当時、長男は通学していなかった。施設に入って生活は安定したかに見えたが、母親は生活費の使い道などを巡って職員らと度々トラブルになった。結局４カ月後、長男を学校に迎えに行き、そのまま、所在不明に。部屋には衣服や食卓が残ったまま。施設の職員は「親が周囲とのつながりを断つと、子供も行方が分からなくなる。笑顔で遊んでいたあの子はどこに行ったのか……」と案じる。

　「そういう人は何年もここには住んでいませんよ」。埼玉県内の中学校の教頭は０９年４月、訪問先のマンション管理人からこう言われ絶句した。住民登録上、４月に入学する子供がいるはず。だから教頭は２月から家庭訪問を繰り返し、呼び鈴を押し続けた。結局、地元の教育委員会が居所不明と判断。教頭は「住民登録がある以上、いつまでも不明扱いになってしまうのが心苦しい」と話す。

　「『親が子供の利益を代弁している』という教育の前提が既に崩れている」とみるのは児童虐待に詳しい西澤哲・山梨県立大教授（臨床福祉学）。「自治体は（居所不明者の）数字の持つ意味を見失ってしまった。もっと子供に何が起きているのかを、国がきちんと究明すべきだ」と指摘する。

　また社会的弱者の自立支援に詳しい藤木美奈子・龍谷大短期大学部准教授は「貧困や虐待などの過酷な成育歴、精神的な疾患などにより対人関係が築けず、各地を転々とする母子は以前から存在する。負の連鎖を断ち切るため、子供を社会全体で育む仕組みが必要」と話す。

＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

　■解説

　◇連携して対応を
　「居所不明児」の調査は１９６１年から文部科学省の学校基本調査の一環で行われてきたが正確な人数すら把握できないほど形骸化していた。不明になる理由はさまざまだが子供が生活・学習面で不安定な環境に置かれていることは間違いない。不明児が今どこで何をしているのか。徹底した所在調査をすべきだ。

　最も危険なのは、親の虐待やネグレクトで生死にかかわるようなケースだ。岡山県倉敷市では０２年、「居所不明」だった少女（当時１１歳）が県営団地の一室で餓死しているのが見つかった。母親が行政に不信感を抱いていたとされ、娘である少女とともに住民票を移さずに各地を転々とした。少女は学校にも通わせてもらえず、生活保護などの支援も届いていなかった。

　背景にドメスティックバイオレンス（ＤＶ）被害があるケースも少なくない。父親の追跡を恐れ、子の転校届すら出せないこともある。外国籍の児童が届けを出さずに帰国したり、親が借金苦で夜逃げしたりするなどの理由もあるだろう。

　不明児をなくすには学校だけで問題を抱え込むのではなく児童相談所や警察、入国管理局などとも連携し、情報を共有する必要がある。居住地に子供の姿が見えなかった場合、行政の機敏な対応が求められる。【平野光芳】

＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

　◆居所不明児都道府県別人数◆

　　　　（１）　（２）　　　　計

北海道　　１８　　　３　　　２１

青森　　　　０　　　０　　　　０

岩手　　　　－　　　－　　　　－

宮城　　　　－　　　－　　　　－

秋田　　　　０　　　０　　　　０

山形　　　　２　　　０　　　　２

福島　　　　－　　　－　　　　－

茨城　　　　８　　　３　　　１１

栃木　　　　１　　　２　　　　３

群馬　　　　５　　　２　　　　７

埼玉　　　２８　　１０　　　３８

千葉　　　６１　　３５　　　９６

東京　　１４４　　５６　　２００

神奈川　　８８　　５４　　１４２

新潟　　　　３　　　０　　　　３

富山　　　　０　　　１　　　　１

石川　　　　１　　　０　　　　１

福井　　　　４　　　０　　　　４

山梨　　　　０　　　０　　　　０

長野　　　　０　　　０　　　　０

岐阜　　　　５　　　２　　　　７

静岡　　　　５　　　１　　　　６

愛知　　２２１　　５１　　２７２

三重　　　　５　　　７　　　１２

滋賀　　　　８　　　１　　　　９

京都　　　　３　　　４　　　　７

大阪　　１２３　　３０　　１５３

兵庫　　　４６　　２７　　　７３

奈良　　　１４　　　７　　　２１

和歌山　　　１　　　０　　　　１

鳥取　　　１０　　　３　　　１３

島根　　　　０　　　０　　　　０

岡山　　　　４　　　１　　　　５

広島　　　１３　　　９　　　２２

山口　　　　１　　　１　　　　２

徳島　　　　０　　　０　　　　０

香川　　　　０　　　１　　　　１

愛媛　　　　０　　　０　　　　０

高知　　　　２　　　１　　　　３

福岡　　　１７　　　３　　　２０

佐賀　　　　３　　　２　　　　５

長崎　　　　３　　　１　　　　４

熊本　　　　１　　　３　　　　４

大分　　　　２　　　１　　　　３

宮崎　　　　０　　　０　　　　０

鹿児島　　　１　　　６　　　　７

沖縄　　　　０　　　４　　　　４

計　　　８５１　３３２　１１８３

　※（１）は７〜１１歳、（２）は１２〜１４歳の人数

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「Re:居所不明小中生：１１８３人　５月現在、前年の３．６倍」
居所不明小中生：前年の３．６倍、１１８３人　虐待、ＤＶ背景に－－５月現在
　住民登録がありながら学校に通わずに１年以上居所が不明になっている小中学生が今年５月現在、少なくとも前年の約３・６倍の１１８３人に上っていることが４日、文部科学省の学校基本調査（速報値）で分かった。背景には、虐待やドメスティックバイオレンス（ＤＶ）から逃れるために保護者が子供を連れて行方を隠すことなどがあるとみられる。行政が所在を確認できない子供たちの存在が社会問題化したのを受け、文科省が各教育委員会に報告の徹底を求め、大幅増となった。

　不明者数の内訳は、男子が６０２人、女子が５８１人。年代別では７〜１１歳（小学生）が８５１人、１２〜１４歳（中学生）が３３２人。地域別では、愛知県の２７２人が最も多く、東京都（２００人）、大阪府（１５３人）、神奈川県（１４２人）などの大都市部が続いた。前年の不明者数は３２６人で近年は３００〜４００人台で推移していた。

　小中学生が１年以上いなくなった場合、市区町村教委は、住民基本台帳に基づく学齢簿（義務教育対象の児童・生徒の名簿）とは別の書類に不明者として記載することになっている。だが、これを定めた旧文部省の通達が１９５７年と古く、学校基本調査の不明者数に反映されていないケースが多かった。

　不明児童・生徒の背景には、近年増加している虐待やＤＶ、貧困があるとみられる。大阪市のマンションで昨夏、当時３歳と１歳の姉弟が放置され餓死した事件をきっかけに、親が住民票を移さず各地を転々とする「消えた子」の存在がクローズアップされていた。

　今回の調査は、岩手、宮城、福島の３県のデータが反映されていない。【木村健二】

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　母子は住む家もなく、行政の窓口を頼って入所。当時、長男は通学していなかった。施設に入って生活は安定したかに見えたが、母親は生活費の使い道などを巡って職員らと度々トラブルになった。結局４カ月後、長男を学校に迎えに行き、そのまま所在不明に。部屋には衣服や食卓が残ったまま。施設の職員は「親が周囲とのつながりを断つと、子供も行方が分からなくなる。笑顔で遊んでいたあの子はどこに行ったのか……」と案じる。

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　また社会的弱者の自立支援に詳しい藤木美奈子・龍谷大短期大学部准教授は「貧困や虐待などの過酷な成育歴、精神的な疾患などにより対人関係が築けず、各地を転々とする母子は以前から存在する。負の連鎖を断ち切るため、子供を社会全体で育む仕組みが必要」と話す。

　◇解説　行政は連携して対応を
　「居所不明児」の調査は１９６１年から、文部科学省の学校基本調査の一環で行われてきたが、正確な人数すら把握できないほど形骸化していた。不明になる理由はさまざまだが、子供が生活・学習面で不安定な環境に置かれていることは間違いない。不明児が今どこで何をしているのか。徹底した所在調査をすべきだ。

　最も危険なのは、親の虐待やネグレクトで生死にかかわるようなケースだ。岡山県倉敷市では０２年、「居所不明」だった少女（当時１１歳）が県営団地の一室で餓死しているのが見つかった。母親が行政に不信感を抱いていたとされ、娘である少女とともに住民票を移さずに各地を転々とした。少女は学校にも通わせてもらえず、生活保護などの支援も届いていなかった。

　背景にドメスティックバイオレンス（ＤＶ）被害があるケースも少なくない。父親の追跡を恐れ、子の転校届すら出せないこともある。外国籍の児童が届けを出さずに帰国したり、親が借金苦で夜逃げしたりするなどの理由もあるだろう。

　不明児をなくすためには、学校だけで問題を抱え込むのではなく、児童相談所や警察、入国管理局などとも連携し、情報を共有する必要がある。居住地に子供の姿が見えなかった場合、行政の機敏な対応が求められる。【平野光芳】

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毎日新聞　2011年8月4日　22時36分