人間は、社会的動物であるから、公共は、必要不可欠というよりも、人間の社会生活面の属性である。
　国家は、国民の生命、財産を護ることが、その第一の使命であるが、そのための諸制度、すなわち、立法、行政、司法、防衛、治安維持、はじめ、官民を問わず、情報コミニケ－ション、教育、医療制度など等、すべて「公共」であり、徴税制度はそれらの運営費用の負担を分担するシステムである。
　その意味で、公共と私生活は、人間生活を織り成す、縦糸と横糸の関係にあるものだと言えよう。
・公共と正義
　広辞苑によると、「公共とは広く、社会一般や正義を有する性質」と定義されている。
　社会一般とは「公け」という意味だから分かるが、「正義を有する」とは、落ち着きのない表現である。これを分かり易く言えば「社会一般に対する正義にかなう活動とか施策」と言うべきであろう。
　ここで、「正義」とは勿論「社会正義」の意味だが、これがなかなか難物である。